Desarrollos en las Negociaciones Comerciales del Mercosur

El Mercado Común del Sur – MERCOSUR trabaja continuamente en nuevos acuerdos comerciales y negociaciones para sus países miembros Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Su objetivo es generar oportunidades comerciales y de inversión impulsando acuerdos con otros países y con los llamados Estados Asociados.

Señalamos los acuerdos y negociaciones comerciales que los países miembros del MERCOSUR han establecido y cómo las empresas establecidas en los países miembros del MERCOSUR pueden beneficiarse de ellos.

Acuerdos comerciales formales entre países del MERCOSUR

Acuerdo Argentina-Paraguay: Sector automotriz

En octubre de 2019, los gobiernos de Paraguay y Argentina firmaron un acuerdo bilateral de libre comercio para el sector automotriz que prevé la reducción de aranceles para todos los automóviles que Argentina exporta a Paraguay. El acuerdo permite que nuevos productos automotrices producidos en el territorio de ambos países gocen de una preferencia del 100%, con la excepción del régimen de turismo y los automóviles diseñados para el transporte de personas, a los que se aplicará un calendario de reducción anual y automática de la siguiente manera:

• 2019: 25%
• 2020: 50%
• 2021: 75%
• 2022: 100%.

El mercado total de automóviles nuevos vendidos por año en Paraguay es de 40,000 unidades. Argentina exporta anualmente más de 4,000 vehículos a Paraguay y representa el séptimo mercado de exportación para el sector automotriz.

Los Ministerios de Finanzas de ambos países firmaron un Memorando de Entendimiento sobre cooperación bilateral en materia de políticas fiscales, económicas y de integración que favorecerá la creación de mecanismos de trabajo conjunto.

En cuanto al área de comunicaciones, se firmó otro Memorando de Entendimiento con miras a fortalecer la conectividad entre ambos países a través de enlaces de fibra óptica en puntos de interconexión donde se encuentran los proveedores internacionales de Internet.

Acuerdos entre Argentina y Uruguay: Preferencias de acceso al mercado

Estos acuerdos regulan el acceso de mercancías a los mercados de ambos países. Por lo general, incluyen artículos con preferencias arancelarias, la prohibición de la aplicación de barreras no arancelarias, normas de origen que deben cumplirse para acceder a la preferencia arancelaria así como un mecanismo de solución de controversias.

El acuerdo AAP.CE Nº 57 – sobre Condiciones de Comercio Bilateral Argentina- Uruguay para productos del sector automotriz, tiene como objetivo establecer reglas para el comercio bilateral en el sector, hasta la efectiva entrada en vigencia de la Política Automotriz MERCOSUR. Los productos automotrices se comercializarán entre las artes signatarias con un margen de preferencia del 100% siempre que cumplan con los requisitos de origen y demás condiciones estipuladas en este acuerdo.

En 2018, Argentina y Uruguay firmaron un tratado de cooperación antártica. Su objetivo principal es articular un marco institucional para la cooperación que ya existe entre ambos países en el territorio. También busca alentar su colaboración e intercambios científicos.

¿Cuáles son las principales importaciones y exportaciones entre estos países?

Los principales artículos exportados de Argentina a Paraguay fueron productos de industrias químicas, alimentarias y minerales. En 2020 hasta el momento, las importaciones y exportaciones alcanzan los siguientes valores:

• USD $ 69.2 millones en exportaciones
• USD $ 36,4 millones en importaciones
• Saldo comercial de USD $ 32.7 millones

Las importaciones de Argentina desde Paraguay son muy específicas, con un 83% agrupado en solo dos productos. La energía eléctrica fue la principal compra nacional que representó el 47% de las exportaciones de Paraguay mientras que la soya ocupó el segundo lugar con el 36%.

Los principales artículos exportados de Argentina a Uruguay son maíz y medicamentos, seguidos de insecticidas, fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinación, reguladores del crecimiento de las plantas y desinfectantes, luego gas de petróleo y otros hidrocarburos y finalmente agentes orgánicos de superficie y preparaciones de limpieza.

Con respecto a las importaciones de Argentina desde Paraguay, se ubican las piezas de automóviles, seguidas de celulosa, plásticos, manufactura y finalmente la soja.

El turismo forma un notable intercambio comercial entre Uruguay y Argentina: Para Uruguay, el turismo argentino es clave ya que representa el 56% del turismo externo que reciben cada año y el 70% durante los meses de verano. El crecimiento del turismo desde Argentina implica un desarrollo muy importante para Uruguay en términos de inversión. En este sentido, el número de argentinos que viajaron a Uruguay en enero para pasar las vacaciones se mantuvo estable. A pesar del 30% de impuestos por gastos y reservas en el extranjero, 288.604 visitantes argentinos llegaron en enero, 0.7% más comparado con el mismo mes del año anterior, cuando el número era 286,624.

Entre Argentina y Uruguay, los valores de exportación para 2020 hasta ahora han alcanzado los USD $ 73.5 millones. Las importaciones alcanzaron los USD $ 21.5 millones. El saldo comercial general es de USD $ 52 millones.

¿Qué otras oportunidades ofrece el MERCOSUR a los países miembros?

Argentina considera a Paraguay como uno de los destinos más atractivos para la maquinaria agrícola argentina. Las importaciones de este concepto en Paraguay ascienden a USD $ 212 millones. El 40% de estas importaciones corresponden a I&OM, sembradoras y pulverizadores.

La oportunidad comercial radica en las siguientes premisas:

• Argentina y Paraguay tienen sistemas de producción agrícola similares
• Paraguay tiene un uso generalizado de la siembra directa
• Paraguay tiene una superficie importante plantada con cultivos tradicionales de Argentina (trigo, soja, maíz)
• La proximidad reduce los costos de ofrecer servicios posventa
• Este destino tiene requisitos de calidad más bajos que otros países

El 34% de las exportaciones argentinas de maquinaria agrícola de 2018 fueron a Brasil. Las exportaciones aumentaron del 13% en 2012 al 27% en 2018 a los países desarrollados. El tercer destino son otros países latinoamericanos, donde el 70% corresponde a Paraguay, Uruguay y Bolivia.

En cuanto a las oportunidades comerciales con Uruguay, el país es un mercado muy conveniente y accesible para iniciar negocios internacionales. Un estudio de las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) mostró que la agricultura en Argentina es menos competitiva que Uruguay a pesar de la ventaja de rendimientos más altos. Esto hace que las empresas argentinas elijan invertir en Uruguay.

“La política agrícola errónea del gobierno argentino hizo que los productores y las compañías agrícolas decidieran invertir y apostar por el crecimiento de la agricultura uruguaya”, manifiesta el informe de las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA).

¿De qué otros acuerdos multilaterales hace parte el MERCOSUR y cómo beneficia a los países miembros?

El MERCOSUR forja un proceso de integración regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El principal objetivo del MERCOSUR es promover un espacio común que genere oportunidades comerciales y de inversión a través de la integración competitiva de las economías regionales. Como resultado, ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos de países, firmando también acuerdos comerciales, políticos o de cooperación con un número diverso de naciones y organizaciones en los cinco continentes.

Las ventajas más importantes del MERCOSUR para sus estados miembros se derivan de su declaración de principios:

• La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países
• El establecimiento de una tarifa externa común
• La adopción de una política comercial común
• Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes
• La armonización de la legislación para lograr el fortalecimiento del proceso de integración
• La libre circulación de los ciudadanos del bloque

Ventajas del MERCOSUR para el exportador

Todas estas medidas tienen un impacto directo en las relaciones comerciales de estos países con el exterior. Entre las ventajas comerciales, encontramos que la modernización de los regímenes comerciales en los países miembros hace que la exportación sea más atractiva.

El Acuerdo Unión Europea-MERCOSUR implica la integración de la región con un mercado de 800 millones de habitantes, casi una cuarta parte del PIB mundial y con más de USD $ 100 mil millones en comercio bilateral de bienes y servicios. Es un hito para la inserción internacional de Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil y los estados asociados, ya que aumenta las exportaciones de las economías regionales, consolida la participación de las empresas en las cadenas de valor mundiales, promueve la llegada de inversiones, acelera el proceso de transferencia de tecnología y aumenta la competitividad de la economía, todo lo que generará un aumento en el Producto Interno Bruto y la generación de empleo.

Además, constituye un sello institucional que le da un carácter permanente a la relación estratégica con la UE, garantizando transparencia, previsibilidad y reglas claras para los actores económicos.

Iniciativas de cooperación mutua entre estos países

Entre Argentina y Paraguay, hay una serie de acuerdos de cooperación y asistencia mutua.

Acuerdo de asistencia técnica en materia aduanera

Este acuerdo se realizó entre la Administración Federal de Ingresos Públicos de la República Argentina (AFIP) y la Dirección Nacional de Aduanas de la República del Paraguay. En el acuerdo establecen una cooperación institucional mutua y la prestación de asistencia técnica con el fin de optimizar sus funciones de control del comercio internacional y otras actividades aduaneras.

La asistencia técnica recíproca consiste en:

• Intercambio de funcionarios de aduanas para presentar medios avanzados para el control de aduanas en uso
• Intercambio de información y experiencia en el uso de equipos técnicos para el control
• Capacitación y entrenamiento de funcionarios de aduanas
• Intercambio de expertos en materia aduanera
• Intercambio de información científica y técnica específica relacionada con la aplicación de la legislación aduanera

Memorando de Entendimiento entre la Administración Federal de Ingresos Públicos de la República Argentina (AFIP) y la Subsecretaría de Estado de Tributación de la República del Paraguay (SET)

Este Memorando de Entendimiento (MoU) apoya la creación de grupos de trabajo, intercambio de especialistas, visitas técnicas e información de un país a otro; realización de conferencias y seminarios sobre administración tributaria, talleres, cursos o pasantías organizados en Argentina y Paraguay.

Adicionalmente, plantea la interacción y creación de condiciones favorables para la capacitación del personal de las dos administraciones tributarias, intercambio de experiencias especialmente en modelos de organización, control de gestión, comunicación estratégica, gestión de indicadores, capacitación y motivación de funcionarios, gestión de riesgos y gestión de información.

Acuerdos de cooperación y asistencia mutua para Argentina y Uruguay

Asimismo, Argentina y Uruguay tienen una serie de acuerdos. En particular, esta relación incluye el Acuerdo de Asistencia Técnica en materia aduanera entre la Administración Federal de Ingresos Públicos de la República Argentina (AFIP) y la Dirección Nacional de Aduanas de la República de Uruguay (DNA), por el cual establecen una cooperación institucional mutua y la prestación de asistencia técnica con el fin de optimizar sus funciones de control del comercio internacional y otras actividades aduaneras.

Además, los dos países tienen un Acuerdo de Cooperación y Asistencia Mutua en materia tributaria. En el marco de este acuerdo, Argentina y Uruguay se comprometen a promover, dentro del Consejo del Mercado Común del MERCOSUR, la adopción de un Acuerdo Macro para la negociación entre los estados parte de acuerdos bilaterales para el intercambio de información fiscal y para evitar la doble imposición.

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